“
中国可再生能源配额制及其激励政策李京京
Li Jingjing
GOC/GEF/WBG RESP 项目
“十五”规划与政策研究国内专家组
国家计委能源所可再生能源发展中心
CRED, ERI，SDPC
2000/8/31
I. 经济全球化趋势与可再生能源发展的关系
RELATIONSHIP BETWEEN THE TREND OF ECONOMIC GLOBALIZATION AND THE DEVELOPMENT OF RENEWABLE ENERGY
II.我国可再生能源技术的发展现状THE SUMMARY OF THE IMPLEMENTATION OF N&RE 9th FIVE YEARS PLAN IN CHINA.
III.对策措施和重要政策选择
COUNTERMEASURES AND IMPORTANCE POLICIES
经济全球化趋势与可再生能源发展的关系 RELATIONSHIP BETWEEN THE TREND OF ECONOMIC GLOBALIZATION AND THE DEVELOPMENT OF RENEWABLE ENERGY
1、国际社会对可再生能源发展的构想
THE OBJECTIVE OF INTERNATIONAL SOCIETY TO RENEWABLE ENERGY DEVELOPMENT
2、我国发展可再生能源的战略意义
THE SIGNIFICANCE OF RENEWABLE ENERGY DEVELOPMENT STRATEGY IN CHINA
3、我国可再生能源发展与西部大开发、城市化建设的关系
RELATIONSHIPS BETWEEN THE RENEWABLE ENERGY PROGRESS,URBANIZATION AND THE WEST DEVELOPMENT IN A BIG WAY.
表1 可再生能源开发利用量在全国一次能源消费量中的地位
|
能源消费量(万tce) |
构成（%） |
|
|
全国合计 |
165980.90 |
100.00 |
|
其中：煤炭 |
97380.00 |
58.70 |
|
石油 |
29630.00 |
17.90 |
|
天然气 |
2860.00 |
1.70 |
|
大水电 |
8840.00 |
5.30 |
|
核能 |
||
|
可再生能源 |
27270.9 |
16.40 |
|
其中：传统生物质能 |
24236.00 |
14.60 |
|
新的可再生能源 |
3034.90 |
1.8 |
表2 我国可再生能源技术发展阶段的评估
|
技术类别 |
技术成熟程度和发展阶段 |
|||
|
研究开发技术 |
试点示范技术 |
早期商业应用需要政府财政支持的技术 |
已商业化技术 |
|
|
小水电 |
▲ |
|||
|
太阳热水器 |
▲ |
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|
被动太阳房 |
▲ |
|||
|
太阳灶 |
▲ |
|||
|
太阳能干燥器 |
★ |
|||
|
太阳电池 |
▲ |
|||
|
大型并网运行机组 |
▲ |
|||
|
小型和微型风电机组 |
▲ |
|||
|
地热发电 |
▲ |
|||
表2-(1) 中国可再生能源开发利用
|
技术或设备类型 |
应用规模 |
开发利用量 （万tce） |
|
1、小水电 |
2108万KW，653.2亿kWh，0.375kgce/kWh |
2450 |
|
2、太阳能 |
197.90 |
|
|
太阳热水器 |
1400万m2,100kgce/m2 |
140.00 |
|
被动式太阳房 |
1500万m2,30kgce/m2 |
45.00 |
|
太阳灶 |
24.0万台,500 kgce/台 ·年 |
12.00 |
|
太阳电池 |
11MW，2200小时，0.375kgce/kWh |
0.90 |
|
3、风能 |
15.00 |
|
|
并网+非并网运行机组 |
24.68万KW，4亿kWh，0.375kgce/kWh |
15.00 |
|
4、地热能 |
309.20 |
|
|
地热发电 |
35MW，5000h，0.375kgce/kWH |
6.60 |
|
地热养殖和种植 |
290万tce |
290.00 |
|
地热采暧 |
800万m2，158tce/万m2 |
12.60 |
|
5、生物能 |
62.80 |
|
|
沼气发电（含垃圾发电） |
770KW，130万kWh,0.375kgce/kWh |
0.50 |
|
稻壳发电 |
1000KW，200万kWh，0.375kgce/kWh |
0.70 |
|
蔗渣发电 |
40万KW，12亿kWh，0.375kgce/kWh |
45.00 |
|
大中型沼气供气工程 |
703处,总容积41万m3，1.3亿m3,0.78kgce/m3 |
1.00 |
|
家用沼气 |
638万户，18.8亿m3 |
14.70 |
|
秸秆气化供气 |
200处，3万户，365天，5m3/天户，1100千卡/m3 |
0.90 |
|
合计 |
3034.90 |
二、我国可再生能源技术的发展现状
THE SUMMARY OF THE IMPLEMENTATION OF N&RE 9TH FIVE YEARS PLAN IN CHINA
1 . 技术开发取得长足进步
THE TECHNOLOGY DEVELOPMENT HAS GAINED QUIET GREAT PROGRESS
2、产业建设初具规模
SCALE Of RE INDUSTRY HAVE BEEN EXPANDED
3、经济可行性逐步改善
ECONOMICAL FEASIBILITY IS IMPROVED GRADUALLY
三、对策措施和重要政策选择
CHOICES OF COUNTERMEASURES AND IMPORTANCE POLICIES
目前，中国传统的经济体制正经历着深刻的变革，新的市场经济体制正在确定和扩大。在这种条件下，可再生能源发展如何适应新形势的要求，并求得自身的发展和壮大，是一个急待研究解决的问题。
At present, the traditional economic system of China is undergoing profound reform; the new economic system is formulated and developed. Under this condition, how to meet the demand of the new situation and strengthen itself is an urgent problem renewable energy faces.
在
“十五”规划制定的关键阶段重点考虑促进中国可再生能源健康、均衡发展的机制与政策是十分必要和及时的It is necessary and urgent to consider the mechanism and policies on renewable energy’s healthy and balanced development at the very key stage of formulating the “Tenth-five” Year Plan
在我国可再生能源发展“十五”规划制定的关键时期开始研究、制定并准备实施这项新的激励政策将对我国可再生能源市场产生巨大的推动，从而进一步促进我国可再生能源产业化、本地化。
At the stage of formulating the “Tenth-five” Year Plan on renewable energy development, we start to introduce, discuss and prepare to implement this new incentive policy, which we think, will have great impact on the market development of renewable energy for power and be able to further push the renewable energy technologies domestic manufactory and localization development
可再生能源配额制（RPS）政策
可再生能源配额制（Renewable Portfolio Standard）对我国是一项新的、重要的政策措施，其基本含意是，在地区电力建设中，可再生能源发电需保持或占有一定的比例；
General concept: renewable energy for power should take a certain proportion or absolute amount during the electrical development in different regions.
RPS政策的精髓是与配额相当的可再生能源电量可在各地区（各电网）间交易，以解决地区间可再生能源资源的差异；
The key point of RPS is that the RPS of renewable energy power generation can be traded among different regions or networks to adjust the renewable energy resource differences in regions
全国新能源与可再生能源开发利用总量（不包括传统生物质能利用）
2005年将达到3496.5～4016.4万吨标准煤（基础方案，政策驱动方案），新能源与可再生能源发电量将达到834.5～909.2亿千瓦时（基础方案，政策驱动方案）；
表4-1 1998年我国分地区发电装机容量和年发电量
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年发电量 亿千瓦时 |
水电合计 亿千瓦时 |
其中小水电 亿千瓦时 |
风电合计（1） 亿千瓦时 |
|
|
11576.97 |
2042.95 |
653.22 |
4（2） |
|
华北地区 |
1929.00 |
25.99 |
7.8 |
0.93 |
|
东北地区 |
1304.93 |
78.74 |
11.93 |
0.41 |
|
华东地区 |
3471.56 |
359.4 |
152.96 |
0.4 |
|
中南地区 |
|
759.92 |
222.8 |
0.87 |
|
西南地区 |
1162.67 |
550.6 |
213.9 |
|
|
西北地区 |
873.02 |
228.61 |
43.84 |
1.52 |
|
跨地区 |
39.69 |
39.69 |
||
4-7 主要可再生能源发电量与总发电量5%差额排名前10位的省市区
（2005年）
单位：亿千瓦时
|
顺位 |
省份 |
总发电量5%预测 （1） |
主要可再生能源发电量预测（2） |
按配额计算的差额 （3） |
|
1 |
四川、重庆 |
43.8 |
154.91 |
111.11 |
|
2 |
福建 |
22.2 |
108.67 |
86.47 |
|
3 |
湖南 |
24.2 |
81.62 |
57.42 |
|
4 |
云南 |
18.27 |
71.81 |
53.54 |
|
5 |
广东、海南 |
74.35 |
102.13 |
27.78 |
|
6 |
广西 |
16.88 |
43.69 |
26.81 |
|
7 |
新疆 |
10.63 |
30.77 |
20.14 |
|
8 |
江西 |
12.46 |
31.14 |
18.69 |
|
9 |
贵州 |
18.99 |
32.9 |
13.91 |
|
10 |
湖北 |
34.61 |
42.81 |
8.2 |
注：1（3）=（2）-（1）
注：2主要可再生能源指小水电、风电和太阳能光伏发电（包括联网和非联网的可再生能源发电）
注：3按（3）排序
