中小城市实施沼气净化工程是现阶段治理生活污水的主要途径
刘长忠
保护环境，造福子孙后代，是我国的一项基本国策，环境包括的内容很多，城市水域污染是一个重要方面。饮用水的清洁卫生是关系到人民群众的生活大事。治理城市生活污水是十分重要的。本方提出，像盐城这样的中小城市，采用沼气净化池治理生活污水，是一条比较理想的路子。
１、新技术的引进
盐城１９８３年建市以来，随着改革的深入，经济的腾飞，现已成为拥有３０万人口的中等城市，随着城市规模不断扩大，环境问题日趋突出，尤其是生活污水、粪便是从老式化粪池排放到周围的沟河里，致使河道水质日益恶化，威胁着居民的身体健康。市里有关方面虽积极寻求解决办法，但由于受经济、技术等因素的制约，一直没有找到好的途径。如果建大型污水处理厂（场），需投资数亿元，建成后每年的运行费用需数千万元，这么巨大的投入，目前盐城市还难以承受。１９９２年秋，有关人员到镇江市参观考察，该市全面推广新型纵使化粪池（现称埋地式无动力生活污水净化装置，通称沼气净化工程），认为为经济欠发达地区生活污水的治理找到了一条出路，推广这种装置完全符合盐城的市情。１９９２年１２月，市人大常委会办公室发函市政府，提出在盐城市区推广上述沼气净化工程的议案，请政府协调组织实施，并引进新型组合化粪池的专利使用权。从１９９３年２月起，在市区继而在全市范围内初步打开了推广这项技术的局面。
1.1新型组合化粪池的特点
新型组合化粪池是在我国各类化粪池和沼气池的基础上，借鉴日本、德国等国和台湾省处理生活污水的经验研制而成的。这种装置采用厌氧、好氧相结合的处理工艺，由厌氧消化池、上流式厌氧生物过滤器、接触氧化池和消毒井几部分串联组合而成，是以分散方式处理生活污水的效果比较理想的装置。１９９５年被建设部列入科技成果重点推广项目，１９９６年被国家环保局列为最佳实用技术推广计划之一。现在全国很多省、市都在推广这种装置。
1.2新型组合化粪池的推广、应用及效果
从１９９３年４月进行试点起，经过四年多的努力，到１９９６年底，在市区已推广沼气净化池６１９座。从使用情况看，效果是好的。经过市环境监测站、市卫生防疫站多次取样化验，装置排出的水，水质透明清澈，主要指标都大大低于国家规定的标准（即国家第二类污染物最高允许的排放标准）。实践证明，理论是成熟的，技术是先进的，实践是可行的。它具有占地少，造价低、不耗能、耐冲击、出水水质好、构筑物和滤料使用年限长、清掏周期长，管理简便等优点，可广泛用于城镇办公、住宅、厂房、医院、学校、宾馆、招待所等各类建筑物的生活污水处理。该装置由于采用预制件组装和全封闭沉井施工工艺，专业队伍施工，可以保证建筑质量。无气味外泄，池面能承载１０吨以下的卡车，可做人笔道，也可栽植草皮。像盐城这种经济欠发达的中小城市，在尚无能力建造大型污水处理厂，集中处理污水的情况下，采用小型、分散处理的方式治理污水，是最佳的选择，具有明显的经济、环境和社会效益。江苏省环保局于１９９５年１２月和１９９６年６月先后两次召开专业会议，组织在全省范围内推广。推广这种装置已列入环保责任状和创建卫生城市的内容。
２政府重视，部门配合
采用小型、分散的方式治理污水，涉及到各个单位，面广量大，有一定难度，需要做深入细致的工作。
2.1领导重视，常抓不懈
市委、市人大、市政府把推广“新建楼群一律推广新组合化粪池”，这是一项很重要的城市基础设施建设。
2.2部门配合，协同工作
市里有关主管部门按照市人大、市政府的布置，密切配合，给予支持。１９９４年，市建委、计经委、环保局联合发出通知，明确从项目建设规划、立项、设计、施工、工程质量验收及环境监理等方面把关；建筑设计部门在主体工程设计图上标明使用“新型组合化粪池”；市规划局从１９９３年６月份起，在发放建设工程规划许可证时，要建设单位先签订使用组合化粪池的合同，并预收一定数额的备料款。建设银行和市工程建设标准定额站指定专人进行计算和审核，制订定额。市物价局按照定额审定各类“净化装置”的价格，颁发施笔，使收费标准化、规范化。市建筑工程质量监督站从主体工程动工到验收，把“新型组合化粪池”列入内容，实施质量监督。市经济开发区不但带头试点，还制订规划，要求在开发区内全面推广。盐城热电厂办公、厂房、宿舍以及公共厕所共８处已全部建成“新型组合化粪池”。盐城体育学校建了６座。其他单位如市房地产公司、享达集团、市第二房地产开发公司、电厂、供电局、水利局等，也建了一大批“新型组合化粪池”。
３舆论宣传，加大推广力度
实施沼气净化工程，是一项新工作，除了采取必要的行政措施外，还应十分注意发挥舆论向导向作用，充分运用报刊、广播、电视等宣传工具，进行经常性的宣传。从１９９３年直，我们几乎每年都要召开一次这方面的新闻发布会。一些重大活动，如人大代表视察、政府印发文件、重要会议、卫生大检查、慰问施工人员、上级或外地来人考察等等，都要在各种传媒上及时报道。通过经常的、广泛的宣传，新型组合化粪池逐步达到家喻户晓，深入人心，人们的环境意识有了增强，推广的阻力大大减少。
４加强自身建设
推广新型组合化粪池（沼气净化池），是一项涉及面广、社会性强、流动性大、技术含量高的系统工程。为此，我们在建立和加强技术队伍上做了一些工作。由大学毕业生担任技术总负责，挑选在沼气战线上干了多年、为人诚实、工作踏实、技术熟练的技术骨干作为技术人员，组成一支少而精的施工队伍。坚持“两个文明”一起抓，积极开展“讲学习、讲政治、讲正气”活动，树立为改善环境服务、为人民办实事的思想，发扬艰苦奋斗、勤俭创业的优良传统和作风，把敬业、勤业、创业溶于一体，振奋精神，艰苦奋斗，克服困难，顽强拼搏。经过四年多时间的实践，证明这样的技术队伍能够拉得出、打得响，可以一声喊到底。不但在技术上精益求精，坚持按图施工，确保建池质量，而且能吃苦。
５进一步的管理措施
但到目前，我市仍有部分单位环境意识不够强，少数新建楼房仍然建造老式化粪池，原有老式化粪池的改造工作尚未取得实质性进展，离改善环境和创建卫生城市还有差距。对此，决定在建成城市污水集中处理系统之前，要加大新型组合化粪池的推广力度，同时加快老式化粪池的改造步伐。
明确把推广工作作为政府行为，要求各地必须统一思想，提高认识，树立全局观念，积极进行推广。规定从现在起，凡新建的办公、教学、医院、宿舍及宾馆、招待所等各类建筑物，需排放生活污水的，一律要建造新型组合化粪池（或沼气净化池）。强调落实责任制，从各个环节严格把关。计经委在审批建设项目时，要注明使用新型组合化粪池。设计单位必须在建筑物设计图纸上标明使用新型组合化粪池。市（县、区）城市规划部门在发放建设工程规划许可证时，建设单位一定要与组合化粪池施工单位签订合同，并预收一定数额的备料款。在工程竣工验收时，建设工程质监部门要把建组合化粪池列为质监的一项内容，建老式化粪池的，责令改正，否则不予验收。新型组合化粪池建成后，建设单位必须向环境保护部门提交竣工验收报告，说明组合化粪池的运行情况，并提供环境监测部门的监测数据，验收合格后，由环境保护部门发给“环境保护验收合格证”。环卫处和各单位要加强对新型组合化粪池的管理，主要是防止进料口堵塞，定期进行清掏。对原有的老式化粪池，本着先易后难、先急后缓的原则，分期分批进行改造，力争在３－５年时间改造完毕。从今年的实施情况看，认识所有提高，力度进一步加大，预计全年新型组合化粪池的兴建量将突破３００座。