宋朝义先生，中国国家发展计划委员会基础产业发展司

By Mr. Songchaoyi, Department of Basic Industries, SDPC, PRC

大家好！十分高兴能够和大家一起参加这次研讨会，以下我将就中国“十五”能源发展规划的有关情况向大家做一个简要的介绍。

能源是国民经济的基础产业，对国民经济持续快速健康发展和人民生活的改善发挥着十分重要的促进与保障作用。继续加强能源、交通等基础设施建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。中国是能源生产和消费大国，面对新世纪，如何保持能源、经济和环境的可持续发展是我们面临的一个重大战略问题。本规划是国民经济和社会发展“十五”计划的重要组成部分，是落实加强能源基础设施建设、调整能源结构的重点专项规划，是指导“十五”能源发展的纲领性文件。本规划内容包括发展现状和未来形式的分析、“十五”发展战略和目标、发展重点以及政策措施。

第一部分 能源发展现状及“十五”面临的形式

首先中国的能源发展取得了巨大成就。主要体现在以下几个方面：能源发展迅速，首次出现了供大于求的局面；现代化程度进一步提高，技术水平不断迈上新台阶；能源工业管理体制改革取得不同程度的进展；节能工作成绩显著。

但是同时中国能源发展中仍存在许多亟待解决的问题：随着能源供求总量矛盾的缓和，结构性问题上升为主要矛盾，成为制约能源工业进一步发展的关键因素；能源工业技术水平有待进一步提高；能源工业管理体制还远远不能适应社会主义市场经济的总体要求，改革的任务仍然十分艰巨；节能提效工作亟待加强。

在“十五”期间中国的能源发展面临着新的形势：国内油气资源不足是制约中国能源发展的一个重要因素；经济全球化趋势，特别是加入ＷＴＯ将会给中国能源发展带来新的机遇和挑战；国民经济变化趋势将对能源发展产生重大影响；可持续发展战略对能源发展提出了更高的要求。

第二部分“十五”能源发展的战略和主要目标

“十五”期间中国综合国力进一步增强，社会主义市场经济体制将更加完善，产业结构不断升级，科技创新和体制创新对社会经济发展的贡献加大。与国民经济和社会发展相适应，中国“十五”能源发展战略是：“在保障能源安全的前提下，把优化能源结构作为能源的重中之重，努力提高能源效率、保护生态环境，加快西部开发”。

中国“十五”能源规划中能源生产与消费需求预测建立在两个原则的基础上：一是能源供应立足国内，适当进口；二是优先生产和使用清洁能源。经过我们预测：２０００年中国一次能源生产重量约为１０亿吨标准煤，其中煤炭占６４．１９％、石油２２．３７％、天然气３．４％、水电核电等１０．０４％；一次能源销量总量为１１．３８亿吨标准煤，其中煤炭占６２．７４％、石油２５．８３％、天然气２．９９％、水电核电等８．４４％。

２００５年中国一次能源生产总量约为１２．３亿吨标准煤，其中煤炭占６３．８３％、石油１８．７８％、天然气５．９６％、水电核电１１．４３％；一次能源消费总量约为１３．０２亿吨标准煤，其中煤炭占５７．５８％、石油２６．３４％、天然气５．６２％、水电核电等１０．４６％。

从预测结果可以看出：第一、总量增长速度放缓。“十五”期间，中国能源消费年均增长速度约为２．７３％，大大低于ＧＤＰ增长７％左右的水平，这主要依靠经济结构的调整和节能技术的应用。第二、结构进一步改善。“十五”期间，煤炭在一次能源消费中的比重将下降５．１６个百分点，水电、核电、石油天然气等的比重均有不同程度的提高。第三、进出口数量加大。煤炭出口从２０００年的４０００万吨，增加到２００５年的５０００万吨以上；原油净进口从２０００年的５０００万吨，增加到２００５年的８０００万吨。

“十五”能源发展的主要目标是在能源总量基本满足国民经济和社会发展需要的前提下，能源结构调整取得明显进展；能源效率、效益进一步提高；初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的能源管理体制；逐步形成具有国际竞争能力的能源设计、装备制造、建设和运营体系；中西部能源开发取得明显进展。

２０１０年能源发展远景设想是在“十五”发展的基础上，到２０１０年，中国能源工业在充分满足国民经济和社会发展需要的基础上，能源结构调整将取得历史性进步；能源效率、效益达到９０年代国际先进水平；基本形成具有国际竞争能力的能源设计、制造、建设和运营体系；与社会主义市场经济体制相适应的能源工业管理体制更加完善，实现能源、经济和环境的协调发展。

第三部分“十五”能源发展重点

“十五”期间中国在煤炭方面的发展重点主要是加强煤矿和选煤厂建设，推进洁净煤技术发展，同时大力开发煤层气。

在石油天然气方面的发展重点是加强勘探和开发建设工作，努力做好海外油气供应基地建设和国内石油储备的建立。

在电力方面的发展重点是城乡配电网建设与改造、输电网建设与改造和西电东送基地建设。

在新能源与可再生能源方面的发展重点是继续实施“乘风计划”，加速风电设备国产化步伐；加速推进“光明工程”，基本解决无电地区的人民用电问题；加强农村能源综合建设工作。

在能效方面的发展重点是实施“电力系统节能”计划，实施重点耗能行业节能示范工程，在城市推广“以热定电”的热电联产、热电冷三联产和热电煤气三联供。

第四部分“十五”能源发展的主要政策和措施

1. 加快改革步伐，逐步建立与社会主义市场经济相适应的能源工业管理体制，为能源工业提供体制保证。
2. 调整能源投融资政策，研究建立国家能源结构调整基金，加大能源结构调整力度。
3. 建立和完善以经济法律手段为主、辅以必要行政措施的能源发展宏观调控体系。
4. 积极研究制定加快中西部能源开发的政策措施，保证和促进中央“西部大开发”战略部署的实现。
5. 积极支持海外油气基地的开发建设
6. 进一步落实《节能法》，提高能源效率。

谢谢大家并预祝会议取得圆满成功。

(完)