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《“十五”可再生能源政策课题报告》目录部分和前言部分

前言

第一章 发展可再生能源的必要性

    一、有助于解决我国的能源安全问题

    二、是可持续发展战略的重要组成部分

    三、是新世纪我国新的经济增长点

第二章 可再生能源资源和技术经济性分析

    一、可再生能源的定义

    二、可再生能源储量及分布

    三、可再生能源的技术经济可行性分析

    四、可再生能源开发利用的发展现状和取得的成绩

第三章 可再生能源发展前景和“十五”计划

    一、可再生能源的发展前景

    二、“十五”期间总体发展目标

    三、“十五”期间分行业发展目标

    四、发展布局和战略重点

    五、“十五”计划目标与激励政策的关系

第四章 可再生能源发展中存在的问题

    一、可再生能源各行业存在的问题

   1、并网大中型风力发电

   2、小水电

   3、太阳能光伏发电

   4、其他可再生能源

    二、亟需解决的几个关键问题

   1、可再生能源缺少适合的市场发展机制

   2、政府在可再生能源领域缺乏投资力度

   3、国家在税收和价格方面缺乏鼓励政策

   4、缺乏一个统一的管理部门

第五章 国外有关政策的介绍

    一、强制市场份额

    二、投资与补贴政策

   三、税收和价格政策

   四、各类激励政策比较

第六章 政策建议

    一、进行强制市场份额试点工作

   二、加大投资与补贴力度

   三、实行税收与价格政策

前 言

    尽管我国拥有丰富的可再生能源资源，在这方面的发展步伐仍然远远落后于以美国为首的发达国家，甚至落后于一些发展中国家，这些差距主要表现在：先进的技术还不成熟，转换效率低，生产成本高，缺乏竞争能力。有些较成熟、较先进的技术，也还没有形成规模生产和完善的产业体系。其原因在于我国尚未形成一套较完整的鼓励可再生能源发展的经济鼓励政策。特别是鼓励可再生能源技术商业化发展的经济激励政策尤其缺乏。因此，我们有必要在参照国际先进经验的基础上，为可再生能源制定出系统的政策、法律和法规，以促进可再生能源产业的蓬勃发展。

    2000年，国家计委、财政部、世界银行、全球环境基金在可再生能源领域建立了战略合作伙伴关系，以实施中国试点方案的方式进行一种长期的合作，在2000年以后的8－10年间由全球环境基金和世界银行向中国提供8000万－1亿美元的赠款用于促进中国可再生能源的发展。在全球环境基金和世界银行的资助下，中外专家共同编写了《中国可再生能源“十五”计划及2010年远景目标》，作为《中国能源“十五”计划》的重要组成部分。

    国务院有关领导一直十分关心可再生能源事业的发展，最近李岚清副总理和曾培炎主任就可再生能源问题作了批示。根据领导的批示，我们组织有关专家单位在《中国可再生能源“十五”计划及2010年远景目标》的基础上编写了这本《“十五”可再生能源政策课题报告》上报国务院。本报告分析了国际上可再生能源的各种激励政策，总结出了一套适合我国国情的政策建议。2001年的可再生能源工作将以本报告为指导，把出台激励政策作为主要工作内容。

    本报告主要由国家计委基础产业司、国家电力公司投融资部、战略规划部、中国科学院电工研究所、国家电力科学研究院、国家计委能源研究所等单位参与编写。